美国《国家安全战略报告》，通常在5月底颁布，这是一道影响到国际秩序的报告。
过去一年，发生了“911事件”，发生了反恐战争，小布什政府的对外政策，更加的受到了全球关注。
冷战结束后，克林顿政府放弃了一系列过去的激进方针，采用被动“反应”的对外策略，收缩财政，迅速的带领美国从经济困境中走出来。
不过十年之后，国际局势发生了重大变化。
尤其新上台的小布什政府，是来自共和党！
更激进！更张扬！
通过事先的媒体预测和内部消息，也能够看出，小布什政府将取消过去“被动反应”的政策，改为“先发制人”的对外姿态。
就比如鲍威尔国务卿时的讲话：“我们所面临的严重威胁是激进主义和技术的结合”，“911事件表明，即便恐怖分子没有大规模的杀伤性武器，依旧可以通过其他手段对美国形成威胁”，“美国政府必须在军事力量、国土防御能力、司法制度、情报信息等方面，有更大的进步”……
唐恩没资格参与到国际政局和军事战争的运筹中，不过他依旧受到了白宫方面的热情接待。
不仅是他，二十世纪福克斯、派拉蒙、迪士尼、华纳兄弟、米高梅等好莱坞巨头，也都受到了邀请。
因为，这一次的《国家安全战略报告》，除了会涉及到军事、国际政治等传统方面，还提到了一个冷战时期的常用词——颜色革命！
在小布什政府看来，单单是军事输出远远不够，在对可能危及美国及其人民的恐怖分子采取先发制人打击的同时，美国也要将对国际恐怖主义发动一场意识形态之战，以赢得这场战争。
说白了，就是文化输出！
让全世界的思想形态，都紧随美式正义，而不是在战争爆发之际，煽动舆论去支持恐怖主义。
在冷战时期，国会会批出大笔的“民主款项”，可是现在就方便多了，随着经济全球化的到来，美国的潮流，在影响世界。
尤其是好莱坞电影，席卷全球！
电影，就是最直接有效的文化输出。
会议间，联邦政府的多位高官都发表了意见，劝说这些来自好莱坞的电影说，多拍一些支持“民主”、“自由”思想的电影，要少涉及美国的负面新闻。
国防部也表态，如果拍摄军事题材的电影，只要符合美式精神，就可以向国防部提出申请。申请过关，那么一切的军事设备支出，可全部纳入国防部的预算，由国防部报销。
唐恩等人，对白宫的说法不感兴趣，他们是商人，是想方设法让政策配合他们，而不是他们配合政策。
不过国防部的预案，让来自好莱坞的大佬们颇感振奋。
这到是个好消息。
战争类影片，坦克、飞机、航母、军舰这类的支出太高了，哪怕是几分钟的镜头，都要上百万美元的支出。
以至于过去有一段时间，好莱坞电影中的军备画面，都采用的是国防部内部的训练视频，剪辑而来。
紧接着，民政等相关部门，也都拿出了很多政策，来表示对相关颜色电影的支持，可以从税率、政策、当地政府的支持等多方角度，拿出好处，让好莱坞积极配合。
唐恩心下好笑，“这是国家给好莱坞送的福利啊。”
有了好处，大家当然欣然接受，纷纷表示，会加大此类型的影片拍摄。
不过现在是联邦有求与好莱坞，给了国家福利还不够，各位大佬们，肯定要提出更多的要求，索求更多的好处。
到了好莱坞这一方发言时，迪士尼的迈克尔·艾斯纳重提盗版问题，他认为美国的盗版日渐猖獗，可是海外的盗版，更加严重，已经对迪士尼侵占了不下200亿美元的知识产权资产！
很多亚、非、拉美等国家，都在公然用“米老鼠”、“维尼熊”等商标，盗版影碟也泛滥销售，希望联邦政府加以管制。
华纳兄弟的巴里·梅耶则表示，他全力支持联邦“民主之春”的政策，也愿意让华纳的电影在此配合。不过现在的全球化电影市场还不够健全，很多国家为了国产保护，都在抵制好莱坞电影，这是公然的违约，是违反了to协议，希望联邦政府能提起外交抗议或者经济制裁。
根据to关于电影的分账要求，进口影片的分账比例是出品方35%、发行方17%、院线方48%。
这是最低要求。
也就是说，按照协议，凡是加入to协议的国家，放映好莱坞电影时，像环球、迪士尼、派拉蒙这些拥有发行渠道的电影公司，可以在海外市场拿到最低52%的票房分账！
这跟美国本土平均53%的分账，不相上下！
甚至韩、日、英、德、港等对知识产权很看重的国家，分账比例还会多达55%，比美国本土还多！
当然，美国施行的是“双重税收”制度，海外资金如果回流，会遭到一波税务洗劫，就算电影有税率优惠，好莱坞的电影公司，真正能拿到的海外分账，也就是35%左右。
可是中国严格控制电影市场，每年只进口20部外国电影，而且分账只有可怜的15%……